人民日報(bào)記者 吳儲岐

提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)效——“小馬拉大車”問題這樣破解（整治形式主義為基層減負(fù)）

曾經(jīng)，在四川省成都市新都區(qū)高堆社區(qū)，一組調(diào)研數(shù)據(jù)揭示了基層工作的現(xiàn)實(shí)壓力——社區(qū)每月開具證明數(shù)量普遍多于200份，一名社區(qū)工作者每月用于辦理證明的時間超過40個小時……

現(xiàn)在，在高堆社區(qū)便民服務(wù)中心，“社區(qū)簡政通”信息系統(tǒng)讓居民和工作人員都省時省力——居民李女士辦理居住證明時，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)租房合同、水電繳費(fèi)記錄，無需提交紙質(zhì)材料。“以前要跑社區(qū)、派出所辦的事，現(xiàn)在手機(jī)上5分鐘就能搞定。”李女士說。

“小馬拉大車”是長期困擾基層的問題，黨中央對此高度重視。近年來，中央相關(guān)部門強(qiáng)化制度保障，地方黨委和政府狠抓問題整改，曾經(jīng)長期困擾基層的“開不完的會議”“填不完的表格”“迎不完的檢查”等問題很大程度上得到緩解。

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，群眾對美好生活的需求不僅在增加，而且在不斷變化，新情況、新問題、新任務(wù)不斷出現(xiàn)，一些地方治理負(fù)擔(dān)超載、治理能力相對欠缺等問題時有發(fā)生，影響和制約了基層治理整體效能。

2024年，中央相關(guān)部門按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，研究制定關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策措施，切實(shí)推動為基層減負(fù)賦能。

“中央部門的政策措施為基層破解‘小馬拉大車’問題提供了具體方向。以優(yōu)化基層信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用為例，我們鼓勵街鄉(xiāng)打造基層治理的‘?dāng)?shù)字智庫’，構(gòu)建多元化智能服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效，形成左家莊街道‘一碼共治’、雙井街道‘13社區(qū)’、朝外街道‘芯上朝外’等典型做法。”北京市朝陽區(qū)委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在朝陽區(qū)左家莊街道，順源里社區(qū)工作人員王秋月演示著手機(jī)里的“一碼共治”平臺：掃碼進(jìn)入單元門頁面，環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修等問題可一鍵上報(bào)，后臺自動派單至物業(yè)或職能部門。“以前，各類基礎(chǔ)臺賬重復(fù)填報(bào)，我們都成了‘表哥’‘表姐’，走訪居民的時間就少了。現(xiàn)在，數(shù)據(jù)動態(tài)更新，各部門實(shí)時共享，讓我們騰出更多時間和精力服務(wù)群眾。”王秋月說。

從文山會海到云端治理，從疲于應(yīng)付到專業(yè)服務(wù)，這場基層治理的深刻變革正在重塑中國之治的微觀基礎(chǔ)。隨著為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落地見效，一幅共建共治共享的社會治理新圖景正在各地漸次展開。

據(jù)悉，下一步，中央相關(guān)部門將持續(xù)指導(dǎo)各地強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)破解基層治理“小馬拉大車”問題的政策措施，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，讓基層黨組織和黨員干部有更多時間、精力辦好惠民利民實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

原載于《人民日報(bào)》（2025年04月08日第04版）