編者按：什么是自然？湖南的自然里有什么？紅網(wǎng)時(shí)刻新聞聯(lián)合省自然資源事務(wù)中心推出《“何”以自然》欄目，聚焦湖南自然資源系統(tǒng)大事、新事、美事，帶你更全面地了解自然。
紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?何青 通訊員 周小玲 劉泉子 長沙報(bào)道
地處洞庭之濱的岳陽良田。
日前，湖南《構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)實(shí)施。
《方案》有什么好處？記者了解到，重點(diǎn)在一個(gè)“換”字。
湖南是“七山二水一分田”的地理格局。水資源豐富的地區(qū)，耕作條件更為優(yōu)越。除了洞庭湖區(qū)的耕地外，丘陵和山區(qū)也分布不少的“巴掌田”。
針對丘陵山區(qū)耕作難度大的瓶頸，湖南啟動(dòng)了構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分考慮水資源的承載能力后，在摸清全省新增耕地潛力基礎(chǔ)上，因地制宜多途徑增加耕地總量。
可以依托大中型水利灌溉工程增加耕地，也可以推進(jìn)閑置土地、低效用地整理恢復(fù)耕地，還可以與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治等相結(jié)合進(jìn)行耕地改造。
這樣就可以用湖區(qū)復(fù)墾或恢復(fù)的耕地置換丘陵山區(qū)難以穩(wěn)定利用耕地，實(shí)現(xiàn)全省耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局更優(yōu)化。
三大任務(wù) 六大機(jī)制
具體怎么“換”？《方案》提出“三大任務(wù)”，建立“六大機(jī)制”。
“三大任務(wù)”即：協(xié)同推進(jìn)汛旱并防與耕地開發(fā)復(fù)墾恢復(fù)，穩(wěn)定耕地總量；協(xié)同推進(jìn)汛旱并防與耕地改造，提升耕地質(zhì)量；協(xié)同推進(jìn)汛旱并防與耕地園地林地置換，優(yōu)化耕地布局。
“六大機(jī)制”為，逐步構(gòu)建規(guī)劃管控機(jī)制、信息共享機(jī)制、項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、“以水定地”落實(shí)機(jī)制、資金多方籌措機(jī)制、耕地保護(hù)目標(biāo)跨區(qū)域有償調(diào)劑機(jī)制。
試點(diǎn)進(jìn)行時(shí)
不同的地方，“換”法也不同。
目前，5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)正按照安排部署，由地方黨委政府主抓，自然資源牽頭，發(fā)展、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門同向發(fā)力，全面推進(jìn)一批先行試點(diǎn)項(xiàng)目落地。
岳陽市選取華容縣等7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)團(tuán)洲垸等蓄滯洪區(qū)居民遷建與耕地墾造，打造垸區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地試點(diǎn)樣板。
常德市選取澧縣西官垸、漢壽縣圍堤湖垸開展試點(diǎn)，全力統(tǒng)籌水資源配置工程、水利灌溉工程，探索建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、信息共建共享和資金協(xié)同機(jī)制。
張家界市明確“以耕定林、縣域統(tǒng)籌、三級調(diào)配”工作思路，選取桑植縣等林耕、園耕置換試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
益陽市通過赫山區(qū)等6個(gè)縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治等多項(xiàng)目融合，推動(dòng)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
婁底市以漣源市水利設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，著力探索“以水定地、以水增地、以水養(yǎng)地”改革路徑。
常德市安鄉(xiāng)縣深柳鎮(zhèn)蹇家渡村曬谷場（李朔/攝）。
明確路線圖 五年三步走
《方案》明確規(guī)劃了一張清晰的發(fā)展路線圖。
到2025年底，岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、婁底市開展試點(diǎn)，探索建立汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
到2026年底，全省其他市州充分借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，全面構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
到2029年，汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行順暢，各類重大水利工程建設(shè)和耕地保護(hù)協(xié)同融合、相得益彰，汛旱防御能力和耕地旱澇保收能力全面提升，全省耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局更優(yōu)化。
湖南省自然資源廳耕保處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將召開全省構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)，推介試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，利用看得見、摸得著的改革成果，引導(dǎo)各市州積極參與改革，推動(dòng)改革落地見效。
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