交匯點訊 “以前，項目報批材料多、程序繁，現在材料合并了，效率高了很多！”4月7日上午，宿遷市沭陽縣益同木業有限公司的負責人馬金林有感而發。不久前，他的公司因為需要擴充產能，急需土地新建廠房。當時，適逢宿遷市對用地用林審批全流程業務融合，該公司成了首批獲益者，只用了3天就完成了所有流程。如今，企業正在這塊土地上建設11000平方米的標準化廠房，將新上高檔家裝材料生產線3條，可實現年產值1.2億元、年納稅300多萬元。

為提高重大項目用地用林要素保障效率，2023年12月，江蘇省開展用地用林合并審批試點工作。宿遷市作為首批納入試點的設區市，在審批環節上做“減法”，在職能上做“集成”，在時效上取“公約數”，探索出以“多審合一、多證合一”改革推動高質量發展的高效路徑。

項目要更快落地開花，需要堅實的土地要素保障，用地用林審批是項目推進中的重要一環。以前用地單位提出用地意向后，需要分開辦理建設用地和林地審批手續，存在審批用時較長、材料重疊、多次跑腿等問題，浪費了大量的時間和精力。

據省自然資源廳介紹，“合并審批”在國內并無先例，江蘇省主要從工作環節、報批材料、職能和時效等方面著手改革，針對縣級審地審林部門分別踏勘現場、多次張貼公告和用地單位到不同窗口重復辦理業務等問題，對現場踏勘、公示公告、報批材料、窗口受理、審查審批等環節進行全面合并，避免“重復跑腿”；合并用地用林報件材料，明確建設項目用地紅線圖、用地預審與選址意見書、審批(核準、備案)文件等材料可按照用地用林審批需要精簡，并明確由建設用地審批系統將使用林地審核材料統一推送至林地審批系統，切實減輕基層負擔；要求自然資源部門“一個窗口”收件、“一個部門”下發批文，實現“一個口進出”，推進業務融合辦理……

在此基礎上，宿遷市瞄準項目用地審批的堵點、痛點、難點，創新工作機制，重塑審批流程，降低企業辦事成本。

通過全面合并現場踏勘、報批材料、窗口受理、審查審批等環節，宿遷實行即收即審即辦、并行審查、一次性告知等制度，實現了用地用林審批全流程業務融合，用地用林申報材料精簡40%，審批效率提升40%。

日前，全國用地用林用草用海聯動審批現場交流會在宿遷召開。會上，宿遷用地用林合并審批經驗獲得自然資源部高度認可并在全國推廣。

新華日報·交匯點記者 孫旭暉

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