工作背景
奉浦街道第二綜合網格中的肖塘區域長期面臨占道經營頑疾，吳塘路、陳橋路交叉口日均聚集百余老年菜農，自產蔬菜、禽蛋鋪滿人行道。
單純驅離導致矛盾反復，民生需求與城市管理剛性要求難以平衡，衍生出的空間沖突、管理失效問題層出不窮。
2025年，依托街道“2+27+x”網格治理架構，第二綜合網格臨時黨支部發揮黨建引領優勢，以“網格公共議題協商機制”為抓手，將分散的治理力量整合為“多方協同”，推動問題從“末端處置”轉向“源頭治理”。
主 要 做 法
黨建引領，資源整合破難題
由第二綜合網格網格長牽頭，召開網格黨建聯席會議，整合綜合行政執法隊、市場所、派出所等下沉網格的專業力量，成立專項治理小組，將占道經營問題列為網格級公共議題，納入《奉浦街道“難事快辦”項目庫》，經過協調，最終把肖塘菜場閑置空間改造為疏導點，解決“場地從哪來”的核心矛盾，實現網格內空間資源跨部門調配。
科技賦能，動態管理提質效
街道市場監管部門制定《準入負面清單》，實行“紅黃牌”動態管理，形成網格內閉環管理鏈條。同時建立“街道審核-社區認證-執法備案”三級準入制度，“居民自產自銷疏導點”優先吸納本地60歲以上動遷安置農民。打造“智能管控點2.0”系統設置8個ai攝像頭，實時推送越線經營、垃圾滯留等預警信息至第二綜合網格工作站，工單響應效率提升60%。
自治協同，雙向奔赴筑和諧
通過網格議事平臺孵化“攤主自治會”，引導攤主從“被管理者”轉變為《文明經營公約》的制定者，形成“網格引導+群眾自治”模式。聯動街道“雙美積分”機制，積極鼓勵攤主參與衛生維護、公約遵守等志愿服務行為和活動，以菜場租金優惠等形式推動攤主自治—善治循環。
工 作 成 效
效能躍遷：從“人海管控”到“動態治理”
通過網格資源整合，將城管驅離的“貓鼠游戲”轉化為秩序重構的系統工程，街面特勤人員數量從79人減少至56人，成本降低30%，街道綜合執法問題響應速度提升60%，肖塘地區流動攤販減少85%，早高峰道路擁堵指數下降70%，消防通道占用實現“動態清”。
民生融通：從“矛盾對立”到“雙向共贏”
攤主與社區居民及綜合執法隊員的沖突歸零，破解“執法-民生”對立困局。相關投訴件從24件降至1件，周邊居民滿意率達98%，實現城市溫度與治理精度的平衡。
生態重構：從“單點管控”到“協同共生”
設置45個標準化攤位，激活菜場閑置人力與空間資源，將占道經營痛點轉化為靈活就業增長點（新增分揀、保潔崗位23個），問題反彈率不足10%。政府、商戶、居民三方共建共管，群眾參與治理人數比例從15%增至48%，逐步形成“政府主導＋社會協同＋居民自治”的可持續治理生態。
報送：馬偉平、張麗（奉浦街道）
編輯：何芹
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上觀號作者：上海奉賢
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