歐盟有高官提議需對美國大型科技企業(yè)實(shí)施進(jìn)一步審查。圖為保加利亞首都索非亞某美國科技企業(yè)。 鄭彤彤?dāng)z
從4月2日美方宣布征收“對等關(guān)稅”到歐盟祭出反制措施，再到美國政府突然宣布延遲90天實(shí)施關(guān)稅、歐盟緊隨其后按下“暫停鍵”——短短數(shù)日，美歐貿(mào)易沖突經(jīng)歷一波三折，市場情緒也在“過山車”般的起落中劇烈波動。
面對美國政府的“讓步”，歐盟主要領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表態(tài)歡迎。歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“這是朝著穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)邁出的重要一步。我們希望給談判一個機(jī)會。”但她同時警告，“如果談判不令人滿意，我們將采取反制措施。相關(guān)準(zhǔn)備工作仍在繼續(xù)，所有選項(xiàng)都擺在桌面上”。
德國候任總理弗里德里希·默茨指出，美國的舉動正是歐洲保持團(tuán)結(jié)所帶來的成果。西班牙首相佩德羅·桑切斯則表示：“這似乎為談判打開了大門，也為尋找雙邊協(xié)議創(chuàng)造了空間。”
不過，歐盟依舊需要面對現(xiàn)實(shí)壓力：美國目前對所有歐盟出口產(chǎn)品征收10%關(guān)稅，鋼鐵、鋁等工業(yè)品更是面臨25%的高稅率。法國葡萄酒與烈酒行業(yè)協(xié)會主席尼古拉斯·奧扎納姆指出，“90天的窗口期對物流調(diào)度構(gòu)成限制，而10%的基礎(chǔ)關(guān)稅也在持續(xù)推高價格，最終可能打擊消費(fèi)。這只能算‘半個好消息’”。歐洲央行管委會成員弗朗索瓦·維勒魯瓦·德加洛也坦言，盡管局勢暫時緩和，但貿(mào)易政策的不確定性正持續(xù)影響市場信心和經(jīng)濟(jì)增長前景。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，幾乎每天都在變動的關(guān)稅政策，令企業(yè)在決策時不知所措，美國政府“咄咄逼人的貿(mào)易政策”正讓全球經(jīng)濟(jì)陷入動蕩。
歐盟此前之所以果斷采取反制措施，根本原因在于對美方單邊無理霸凌行徑的清醒認(rèn)識。歐洲議會歐洲人民黨黨團(tuán)主席曼弗雷德·韋伯批評道：“美國的關(guān)稅政策并非為了捍衛(wèi)公平貿(mào)易，而是出于恐懼發(fā)起的攻擊，損害了跨大西洋雙方的共同利益。”歐洲理事會主席科斯塔則直言，這是“一項(xiàng)巨大的經(jīng)濟(jì)錯誤”。
不滿也迅速從政界蔓延至社會各界。倫敦、巴黎和柏林近日爆發(fā)反美國政府示威，多名抗議者批評其政策“制造混亂”“只為霸權(quán)服務(wù)”。保加利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉森·斯坦切夫提醒道，美國似乎忘記了20世紀(jì)30年代《斯姆特—霍利關(guān)稅法》帶來的沉重代價——那場全球性貿(mào)易戰(zhàn)直接觸發(fā)了大蕭條。
事實(shí)上，歐盟長期主張通過對話解決分歧，曾主動提議在工業(yè)品領(lǐng)域?qū)嵭辛汴P(guān)稅，但未獲美方積極回應(yīng)。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅反駁稱，歐盟的提議不過是“良好的小開端”，真正的問題在于非關(guān)稅壁壘，“放棄19%的增值稅才是真正的誠意”。
多次磋商未果迫使歐盟最終不得不“露出牙齒”。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲企業(yè)暫緩赴美投資，等待形勢進(jìn)一步明朗后再做決定。美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢也被歐盟納入視野，法國政府發(fā)言人索菲·普里馬透露，歐盟或?qū)⒖紤]對美國數(shù)字服務(wù)征稅。此外，也有歐盟高官提議對美國金融服務(wù)提供商加強(qiáng)監(jiān)管，并對大型科技公司實(shí)施進(jìn)一步審查。著眼于對美“去風(fēng)險”，荷蘭政府正推動建立由本國主權(quán)控制的云服務(wù)系統(tǒng)，以降低對美國軟件和數(shù)字服務(wù)的依賴，提升國家“數(shù)字主權(quán)”。
作為應(yīng)對選項(xiàng)之一，歐盟還考慮動用2023年底正式生效的“反脅迫工具”，該工具授權(quán)歐盟在遭遇經(jīng)濟(jì)威脅時，不僅可以加征關(guān)稅，還能限制第三國企業(yè)參與公共采購，或限制服務(wù)與投資準(zhǔn)入。
與此同時，歐盟也在加速多元化戰(zhàn)略調(diào)整。馮德萊恩近日指出，歐盟應(yīng)像“激光束”般集中精力拓展美國之外83%的全球市場。2024年12月達(dá)成的歐盟—南方共同市場（南共市）自由貿(mào)易協(xié)定在當(dāng)前背景下意味著巨大機(jī)遇。今年4月初，歐盟與中亞五國簽署了120億歐元投資協(xié)議，并將中亞明確為“可靠戰(zhàn)略伙伴”；同時重新啟動與印度、印尼等國的自貿(mào)談判。
值得注意的是，歐洲觀察人士也在密切關(guān)注中國的應(yīng)對舉措。曾任柏林墨卡托中國研究中心主任的德國漢學(xué)家韓博天指出，中美雙方相互加碼關(guān)稅，但是中國很有可能是更有韌性的一方。他認(rèn)為，中國已經(jīng)未雨綢繆了許多年，不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈的自主性，在許多領(lǐng)域已經(jīng)不再依賴美國。（作者：蔡 淳 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
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