豐富拓展消費內(nèi)容
進一步夯實消費底座
構(gòu)建促消費的長效機制
本期“專家解讀”
北京市發(fā)展改革政策研究中心、北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院
投資消費研究所副所長 張曉敏
從三個突出特點
談培育壯大消費新增長點
近日，北京市發(fā)布《進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動方案2025年工作要點》，從打造多元融合的消費新空間、構(gòu)建大旅游格局、提升生活性服務(wù)消費品質(zhì)等方面部署了多項重點任務(wù)，充分體現(xiàn)了從長短期結(jié)合角度統(tǒng)籌促消費與惠民生、優(yōu)供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發(fā)揮消費在拉動經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用。總體看，有三個突出特點。
特點一：從居民消費需求角度，適應(yīng)個性化、多樣化、品質(zhì)化消費升級趨勢，豐富拓展消費內(nèi)容
2024年北京市居民人均消費性支出為4.97萬元，居全國前列，居民消費能力強、水平高，消費總體進入到商品消費總量“趨于穩(wěn)定”，以功能優(yōu)化和替代更新為主，服務(wù)消費占比“持續(xù)上升”且規(guī)模不斷擴大的發(fā)展階段。在此背景下，《工作要點》適應(yīng)消費升級新趨勢，推出的舉措具有三方面指向性。
一是適應(yīng)居民個性化、體驗性消費趨勢，推動文商旅體融合發(fā)展，持續(xù)拉滿消費者“情緒價值”。近年來，北京市居民消費升級趨勢明顯，情感滿足和精神文化享受的需求日益旺盛，例如，刀郎北京演唱會被稱為“震撼心靈的音樂盛宴”，WTT北京站國乒勇士們展現(xiàn)出的體育精神和魅力讓無數(shù)人感動，文商旅體融合消費潛力巨大。《工作要點》提出一館（場）一策推動劇院、體育場館、博物館等公共文體空間向文商旅體娛復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)型等舉措，創(chuàng)新推動多元消費融合發(fā)展，有助于培育“情緒消費”新增長點。
二是適應(yīng)居民消費品質(zhì)化、多樣化趨勢，推動提升生活性服務(wù)消費品質(zhì)，持續(xù)增加居民幸福感。生活性服務(wù)業(yè)與“美好生活”直接關(guān)聯(lián)，覆蓋居民生活的多個領(lǐng)域，隨著需求迭代，居民對生活性服務(wù)消費的需求從“有沒有”向“好不好”加快轉(zhuǎn)變。《工作要點》提出拓展銀發(fā)消費新場景、擴大家政服務(wù)新供給、發(fā)展居住服務(wù)新模式等舉措，可以更好滿足市民群眾對健康、養(yǎng)老、托育等方面不斷增長的消費需求。
三是適應(yīng)便利化、智能化消費趨勢，推動提升傳統(tǒng)商業(yè)空間能級，持續(xù)讓城市“更炫、更潮、更煙火”。北京市商業(yè)設(shè)施進入存量更新為主的階段，近年來圍繞商圈改造進行了積極探索。比如，加快擴容提質(zhì)“小而精”的社區(qū)商業(yè)，2013年-2023年間，北京市便利店商品銷售額增長了1.5倍；適應(yīng)居民購物、社交和娛樂一體化消費需求趨勢進行改造，形成了一批藝術(shù)、購物與生活相融的非標商業(yè)體，催生了THE BOX、首開LONG街等凸顯城市活力的“會客廳”；適應(yīng)居民智能化、體驗性消費需求趨勢，推動實體零售數(shù)字化、智能化改造，形成北京坊、三里屯等一批智慧商圈。《工作要點》提出完成12個傳統(tǒng)商圈改造提升等舉措，將有力推動提升傳統(tǒng)商業(yè)空間能級，撬動消費新增長點。
特點二：從消費供給角度，緊扣居民消費的難點、堵點問題，進一步夯實消費底座
持續(xù)擴大消費，需從消費最終需求出發(fā)，通過商品或服務(wù)消費的傳導(dǎo)，帶動生產(chǎn)、投資等中間需求，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，其中最核心的是培育高水平經(jīng)營主體來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給，并進一步營造良好的消費環(huán)境。由于北京多元融合的優(yōu)質(zhì)供給不足、消費環(huán)境有待提升制約了本市居民消費意愿的提高，高品質(zhì)的消費需求難以有效滿足。《工作要點》緊扣制約居民消費的難點堵點問題，通過“三個聚焦”推動擴大消費。
一是聚焦優(yōu)供給。北京市文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等“有大量消費需求、高品質(zhì)供給較缺”。對此，《工作要點》強調(diào)增強入境游、工業(yè)游、體育賽事、冰雪消費、會展消費等的優(yōu)質(zhì)供給，精心設(shè)計各類產(chǎn)品，充分體現(xiàn)出推動供給與消費有效匹配的政策思路。
二是聚焦育主體。北京公園、博物館等場所缺乏市場化主體，家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域經(jīng)營主體規(guī)模還較小，展、演、賽等領(lǐng)域主體運營能力不強。《工作要點》強調(diào)做大經(jīng)營主體數(shù)量與提升競爭力并重，通過培育、壯大、做強一批消費領(lǐng)域的經(jīng)營主體，因需創(chuàng)造更多個性化、品質(zhì)化、國際化消費內(nèi)容，夯實消費增長基礎(chǔ)。
三是聚焦優(yōu)環(huán)境。安全、放心、便利的消費環(huán)境有助于改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費活動實現(xiàn)的重要支撐。《工作要點》從鼓勵創(chuàng)新和豐富消費場景，打造特色品牌，注重政策的系統(tǒng)性，改變“分散式、碎片化”現(xiàn)狀，以更加精準有力的舉措促進消費。
特點三：緊扣本市實際，推出務(wù)實創(chuàng)新有效舉措構(gòu)建促消費的長效機制
消費是收入的函數(shù)，這也要求我們將更加注重促消費與惠民生的結(jié)合，未來在提升消費能力上不斷下功夫。同時，《工作要點》立足北京豐富的文體旅資源稟賦和優(yōu)勢，突出重點、精準施策、系統(tǒng)謀劃，各項任務(wù)創(chuàng)新、務(wù)實、有效。
一是政策措施務(wù)實，有助于引導(dǎo)和穩(wěn)定消費預(yù)期。2024年北京消費品“以舊換新”政策實施效果顯著，新能源汽車零售額同比增長22.6%。今年“以舊換新”接續(xù)加力擴圍，穩(wěn)定消費預(yù)期。同時，《工作要點》還部署系列舉措，如對免費開放公共文化設(shè)施提供延時錯時服務(wù)，還比如，高標準舉辦“雙奧100”精品賽事，這些舉措針對性和可操作性強，有助于提振消費信心。
二是立足北京資源稟賦和優(yōu)勢，積極打造消費領(lǐng)域的新亮點。依托北京消費市場規(guī)模大、潛力足的優(yōu)勢，以文化、演藝、賽事、冰雪、會展、工業(yè)游、入境游、銀發(fā)消費等增長勢頭強的領(lǐng)域為重點，發(fā)展一批消費領(lǐng)域的新模式、新品牌、新業(yè)態(tài)。
三是堅持發(fā)展與改革并舉，政策完善與制度建設(shè)相結(jié)合。《工作要點》不僅注重解決短期問題，也注重以制度建設(shè)完善促進消費的體制機制。比如，在“構(gòu)建大旅游格局”中強調(diào)實行巡演項目首演地內(nèi)容審核負責(zé)制；在“加快落地標志性改革舉措”中提出出臺市屬國企深化子企業(yè)綜合改革試點方案，助力提振相關(guān)領(lǐng)域消費。
來源：北京號
作者：發(fā)展北京
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