今年年初《西安市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲國務院批復，明確了高質量發展要求下，西安市今后可持續發展的空間藍圖與努力方向。

　　近日中國工程院首批院士、建筑大師張錦秋對《規劃》進行了深入解讀

　　她表示，《規劃》在落實國家各項政策要求的基礎上，積極探討了人與自然、歷史與未來、發展與保護等方面的和諧與共生，體現了西安規劃建設者守護城市文化基因、積極探索新發展路徑的情懷與堅守。

長安書院與西安奧體中心隔河相望。（資料圖片）

　　和諧共生：促進自然與人文的融合

　　擁有3000多年的建城史，1000多年的建都史的西安，歷代城市規劃人都非常重視城市規劃與關中大山水格局的協調和呼應。張錦秋認為，本輪《規劃》提出“一屏一帶、八水七田、雙心六片、軸線傳承”總體格局，既是傳承，又是發揚。在充分展現西安“山、水、塬、田、林、崗、池、城”相協調的自然歷史地理環境基礎上，提出西部地區重要的中心城市主中心與副中心、綜合性新城與專業化組團相輔相成協同發展格局的再塑造，發揮軸線傳承歷史空間秩序、統領城市發展的重要作用，傳承發揚“九宮格局”古都營城特色，凸顯山水相融、觀城望山、感知歷史、東方氣韻的自然人文空間，體現了保護與發展的融合并進，是傳統和現代的有機融合。

　　張錦秋認為，城市的規劃和建筑設計應始終堅持“和而不同”與“唱和而應”兩大設計目標。“和而不同”強調在協調共生的基礎上保持自身的獨特性，“唱和而應”側重在以和為貴的前提下進行思想交流與碰撞，二者的核心都是“和諧”。西安的規劃應從歷史中來并走向未來，各個層次的設計應注重部分與整體的和諧、自然與人文的和諧、現代與歷史的和諧，這三個層次依次遞進，共同塑造西安的城市之魂。

賡續文脈：多層次推動歷史文化保護

　　西安的歷史文化名城保護突出“千年古都”獨特定位、自然山水環境融入保護、實現城市發展與歷史文化保護相統一的特點，作為周、秦、漢、唐等13個王朝的都城，凝聚了中國城市營建思想的精華，是東方營城典范。張錦秋表示，西安在全國的歷史文化遺產傳承和保護領域一直走在前列，是全國最早制定歷史文化名城保護條例的城市之一，在名城保護和彰顯文化特色方面做出了大量的創新和探索。《規劃》形成了系統性更強、融合性更好、實施性更優的傳承保護新做法，從多個層次和維度來體現西安特色與魅力。

　　從宏觀層面上看，《規劃》以完整保護西安歷史文化脈絡為目的，突出延續性、約束性和動態性特征，持續完善歷史文化名城保護體系。本輪《規劃》提出劃定歷史文化保護線，明確文化安全底線管控的約束性要求。同時提出及時將新發現的歷史文化遺存納入保護體系與保護線的要求，體現保護工作的動態性特征。全面深化完善“分類科學、保護有力、管理有效”的城鄉歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保西安各時期重要城鄉歷史文化遺產得到系統性保護。

　　從中觀層面上看，《規劃》注重推動文化遺產融入現代城市生活，通過重大歷史節點的傳承與融合來實現城市歷史的整體性保護。本次規劃重視保護城址、宮殿、陵墓等依存的山水環境，完整展現不同歷史時期形成的都城格局特色，并堅持以用促保，引導城市公共空間與歷史環境相協調，推動西安特有的豐鎬遺址、秦始皇陵、漢長安城遺址等大遺址區融入國土空間規劃體系、融入現代城市公共空間與公共生活。

　　此外，從微觀層面上看，《規劃》突出城市軸線的空間統領作用，主動理解環境、保護環境、創造環境。在張錦秋看來，西安的城市發展軸與歷史文化軸相伴相生，要進一步發揮古都文化軸、絲路發展軸、科技創新軸和國際開放軸等城市軸線在傳承歷史空間秩序、統領城市發展方向的重要作用。加強重要軸線及節點上的文化遺產展示與活化利用，充分彰顯貫通歷史與未來的氣韻，體現古都文化價值與歷史脈絡。加強特色景觀風貌和空間形態管控，展現富有文化魅力的國土空間景觀特色。

　　張錦秋認為，《規劃》以共建“一帶一路”國際門戶城市和中華文明傳承代表城市為愿景目標，充分體現了西安市以國土空間規劃為紐帶，融合歷史智慧與現代精神并在差異中尋求共鳴的價值取向。西安的發展與保護是一個長期議題，結合《規劃》以守正夯實根基、以創新激活價值，把文化繁榮作為引領城市發展、創造美好生活的動力，終將實現千年古都的傳承與躍升。